Депутаты ввели уголовную ответственность налоговых органов за неправомерные действия
Депутаты намерены усилить ответственность фискалов за принимаемые ими решения. В четверг на заседании налогового подкомитета они приняли сразу два принципиально новых положения. Во-первых, разрешили взыскивать с налоговых органов госпошлину, если при судебном разбирательстве вердикт оказался не в их пользу (сейчас налоговые органы не обременены этими расходами), а во-вторых, пригрозили тюремным сроком за заведомо необоснованное привлечение к ответственности налогоплательщика. Эксперты надеются, что это дисциплинирует фискалов. Но при этом они признают, что сфера применения нормы будет ограничена, поскольку налогоплательщику довольно сложно будет доказать злой умысел поступка инспектора.
Во многом «налоговый террор», бороться с которым призвал законодателей президент, обусловлен тем, что фискалам многое сходит с рук. В действующем законодательстве нет норм, предусматривающих ответственность налоговых органов за неправомерные действия. Инспектор предстанет перед судом, как отмечает заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, только в том случае, «если он кого-то убьет или изнасилует в прямом смысле слова, а если он доведет компанию до банкротства, то это останется безнаказанным», в то время как предприниматель за уклонение от уплаты налогов может легко угодить за решетку. Парламентарии решили восстановить справедливость. Депутаты Андрей Макаров и член комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина, подготовили поправку в Уголовный кодекс РФ, согласно которой руководитель налоговой инспекции будет отвечать перед законом за вынесение заведомо незаконного решения. По законопроекту, в этом случае ему грозит либо штраф в размере до 300 тыс. руб., либо лишение свободы на срок до четырех лет.
Авторы признаются, что эта норма принимается в исключительно воспитательных целях. «Несмотря на то, что судьи и прокуроры могут привлекаться к уголовной ответственности за приговор в адрес невиновного, таких прецедентов на моей памяти не было, – пояснил Андрей Макаров. – Полагаем, что не случится этого и с налоговиками. У нас нет цели пересажать всех инспекторов, однако наличие такой нормы заставит фискалов, прежде чем налагать на предприятие штрафные санкции, проверить обоснованность своего решения». Тем не менее представители Минфина не согласны с самим фактом появления «дамоклова меча». По словам заместителя директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Александра Иванеева, тем самым судьба налоговых инспекторов ставится в зависимость от благосклонности судей, которые «порой по одному и тому же вопросу выносят принципиально разные решения». К тому же понятно, почему прокуроры несут ответственность: ведь от их решения зависит жизнь гражданина, отметил г-н Иванеев, намекая на то, что действия налоговиков менее «опасны» для общества. Приведенные депутатами примеры доведения инспекторами предпринимателей до полного разорения и самоубийства чиновник оставил без комментариев.
Аналитики приветствуют инициативу депутатов, но сомневаются в ее работоспособности. Как заявил RBC daily управляющий директор компании «PRADO структурный, налоговый консалтинг» Александр Лемчик, «предлагаемая норма направлена на устранение бюрократии и коррупции внутри налоговых органов». Однако доказать злой умысел в поступках налоговиков будет не так просто. «Слишком велика субъективная сторона преступления, – поясняет Лемчик. – Доказать его состав можно только при наличии огромного числа свидетелей. В противном случае очень сложно уличить руководителя инспекции в нарушении закона». Поэтому эксперты полагают, что эта норма не будет иметь практического применения. «Предлагаемая норма абсолютно «мертвая», – уточняет менеджер департамента налогов и права компании «ФБК» Борис Русских. – Она принимается исключительно в воспитательных целях».
Другая поправка Макарова и Бурыкиной, которая также направлена на повышение ответственности налоговиков за свои действия, будет работать, и уже с 2007 г. Согласно ей, налоговые органы, проигравшие судебный процесс, обязаны возместить другой стороне уплаченную ею госпошлину. В настоящее время фискалы освобождены от уплаты госпошлины, даже если они выступают инициаторами судебного процесса: все судебные расходы несет налогоплательщик. Сумма пошлины зависит от величины имущественного иска и по НК РФ колеблется от 500 (при сумме иска до 50 000 руб.) до 100 000 руб. (если взыскивается сумма, превышающая 500 000 руб.). Впрочем, как пояснил RBC daily руководитель Департамента налогов и права компании «Бейкер Тили Русаудит» Эдуард Кучеров, государство и сейчас возмещает понесенные предпринимателем затраты, если суд доказал правоту налогоплательщика. «Теперь эта обязанность перенесена на плечи налоговых органов, которые будут возмещать госпошлину за свой счет, что абсолютно верно, – убежден г-н Кучеров. – Это уравнивает права двух процессуальных сторон». Минфин не согласен платить госпошлину, объясняя это тем, что налоговые органы представляют интересы государства и должны быть освобождены от этой обязанности. К тому же, опасается г-н Иванеев, «никто не будет увеличивать в этой связи бюджетное финансирование налоговой службы».
Эксперты надеются, что перекраивать статьи расходов налоговиков вряд ли придется. Они полагают, что с введением этой нормы инспекторы будут тщательнее оценивать свои шансы на успех, прежде чем обращаться в суд. Сейчас, отмечает руководитель экспертного совета Госдумы по налоговому законодательству Михаил Орлов, фискалы забрасывают суды исками по любому поводу. «Теперь, прежде чем подать иск, инспектор несколько раз пересмотрит свои аргументы, – полагает Орлов. – Во многом это позволит разгрузить арбитражные суды». Причем нововведение предотвратит появление в судах заведомо проигрышных для налоговиков дел, повод для которых фискальные органы зачастую дают формальный. По словам Лемчика, значительную часть процессов инициируют налогоплательщики, не согласные с отказом в возмещении НДС. Фискалы целенаправленно отказывают возмещать налог, стремясь уложиться в плановые показатели. «Ни для кого не секрет, что налоговики имеют годовой план как по сбору налогов, так и по их возмещению, – поясняет г-н Лемчик. – Они специально затягивают с выплатами, чтобы не испортить картину своей работы».
взято с сайта РБК.
--------------------
| Добрый мишка - крепкая шишка !!!! |
|
Назад
Конференция
Вперед
Списком
Налоговики ответят перед судом....
Редактировать
Ответить
Цитата
